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连云港市人民

类别:活动召集 日期:2021-1-28 4:41:05 人气: 来源:

  出席今天发布会的同志有:市城市管理局党组、副局长吴杰,市城市管理局市容和户外广告管理处负责人刘奔。我是市城市管理局党组、四级调研员李伟,今天新闻发布会由我主持。

  今天的新闻发布会有两项议程:一是请吴杰同志介绍《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》相关情况;二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

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  习总指出,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。近年来,我们围绕“百姓、科学、”的,围绕全国卫生城市、文明城市创建,为着力打造“干净、方便、顺畅、安全”的港城,增强人民群众的安全感、幸福感和获得感,在推进城市管理精细化、科学化、化方面进行了有益探索,积极推进城市管理标准化体系建设。当前,我们从户外广告和店招标牌设施管理这一和老百姓生活密切相关的领域入手,起草并与市市场监管局联合发布了连云港市社会管理领域首个地方标准《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》。下面,我从六个方面进行简要介绍。

  一是工作概况。我局从2019年初,抽调精干力量开展可行性研究,征求相关意见,邀请专家学者开展评审论证。同年6月,成为连云港市标准化试点项目;同年9月,列入连云港市地方标准项目计划;今年10月,《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》作为我市有地方标准制定权以来第一批发布的地方标准予以发布,自今年11月1日起施行。

  二是制定原则。遵循、公平、先进的原则,按照“技术上先进、经济上合理,有利于科学合理利用城市空间资源”的工作思,从有利于提高户外广告和店招标牌设施设置管理水平、展现港城山海相拥地方特色的角度出发制定标准,达到“不低于强制性国家标准、与其它标准之间的协调配套”的技术要求。

  三是明确具体。标准了户外广告和店招标牌设施设置管理规范的术语和定义、基本要求、设置原则、户外广告设施设置许可、店招标牌设施备案、与监督和适用范围。对于店招标牌设施设置,不再进行简单的“一刀切”管理,而是突出“规范有序、整洁美观、兼顾个性”的基本要求。对于不应设置户外广告设施的,比如交通安全设施、道隔离栏、文物单位、危房、消防设施等,做了具体明确的。

  四是优化准入服务标准。标准明确了审批依据、申请材料、审批流程、审批标准、审批时限等,实行“管理、服务、过程、结果”四公开,提高办理流程的严谨性和规范性,全面提升行政服务全过程的透明度。不断推动在线办理,加强部门间信息共享应用,精简审批材料,压缩审批时限,让群众“少跑腿”,甚至是“不跑腿”。

  五是引入备案承诺服务。标准对设置店招标牌设施设置备案的申请范围、提交材料、现场指导、确认备案和施工安装、监督等内容均做了相应。着重明确了现场指导要求,承办机构收到备案申请后2个工作日内,派工作人员到现场查看店招标牌设施是否遮挡窗户和阳台,影响建筑物的采光和通风和影响消防安全等情况,并进行技术指导。

  六是符合上位法。本标准经机构批准,符合《城市市容和卫生管理条例》等法律法规,与《城市容貌标准》《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》等现有标准之间没有冲突。

  今年6月,我局申报的《城市综合管理标准化试点》项目顺利通过省级标准化立项,是全省唯一的城市管理领域省级标准化试点项目。下一步,我局将以此次试点工作为新起点,进一步总结工作经验,创新工作方式方法,为推进城市管理标准化、精细化工作探新、做示范。

  刘奔:作为我市社会管理方面第一个标准,《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》的发布具有重要意义。

  一是贯彻落实“放管服”要求的有效举措。通过设定户外广告设置许可优化准入服务标准和店招标牌备案承诺服务标准,明确审批依据、申请材料、审批流程、审批标准、审批时限等,加强事中事后监管,实行“管理、服务、过程、结果”四公开,全面提升行政服务全过程的透明度。落实省“不见面”审批、审批(服务)便民化等要求,采取在线办理模式,让群众“少跑腿”甚至“不跑腿”。

  二是提升城市管理水平的重要依据。通过标准化建设,科学制定户外广告(店招标牌)设置专项规划和详细规划,明确审批、监管和服务各项标准。通过信息化手段,增强二维码应用,建立商户基本信息数据库,方便商户提出需求和查询信息,提高业务部门现场复核工作效率,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

  三是推进信用管理手段应用的直接抓手。整合商户城市管理信用信息,在执法和服务过程中引入信用管理手段,对城市管理信用记录优良的商户进行信用激励,对不符合管理标准的商户实施信用,构建“让守信者处处受益,让失信者寸步难行”的执法新模式。

  四是加强廉政风险防控的有力手段。通过推行标准化管理,可以形成“行为规范、运转协调、透明、廉洁高效”的运行机制和一套完善的管理制度,将标准管理和服务的寓于全体工作人员的日常行为中,真正做到用标准管人、管事、管物,提高内部运作效率和质量,从根本上改进工作作风,树立良好的城市管理形象。

  刘奔:一是建立商户信息数据库,实现“精细管理”。我们将结合市容环卫责任制,由工作人员上门登记商户基本信息,统一录入信息系统,商户在线申请时无需再填写基本信息,由系统自动生成,加快网上办理速度。通过与市场监管部门信息共享,实现商户基本信息动态管理。同时,配备二维码标签,实现商户数据查询信息化管理,为不同类型的商户提供差异化的管理服务。

  二是落实“放管服”要求,实现“精微服务”。之前市区范围内,每年办理店招标牌审批2500件左右。为了提高服务水平,压缩审批时间和环节,我们将店招标牌由审批制转为备案制。我们开发建设了“店招标牌备案系统”,商户只要在手机上安装客户端,在线提出店招标牌设置需求,后台工作人员接单后专门人员上门服务,现场完成备案。通过搭建“外卖式服务”,即人在家中坐,服务上门来,实现商户“一次都不用跑”就能办理备案手续。目前,该系统将于11月1日起在部分区域进行试运行。待系统运行成熟后,将在全市推广,让所有商户都有享受上门服务带来的便捷。

  三是引入信用积分管理,实现“精准处置”。根据《连云港市城市管理领域失信联合办法(试行)》,对商户实行信用管理。整合商户城市管理信用信息,在执法和服务过程中引入信用管理手段,对城市管理信用记录优良的商户进行信用激励,对不符合管理标准的商户实施信用,同时,通过制定信用激励政策、扩大志愿者服务队伍等措施,打通商户修复、提升自身信用的通道,社会践行社会主义核心价值观,遵守法律法规,承诺,遵守契约。

  李伟:各位记者朋友,中央城市工作会议要求,要创新城市治理方式,特别是要注意加强城市精细化管理。我市城市管理标领域准化工作在市委市的坚强领导下,在新闻宣传支持下,取得了一定进展。下一步,市局将运用标准化的和方法规范服务、管理,促进工作方式转变、结构调整,提高城市治理水平。新闻朋友继续关心、宣传我市城市管理标准化工作,助力高质量发展。

  

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